Beleidsmatige risico's

Tijdige implementatie van de Ow en de Wkb in de VTH-keten is noodzakelijk zodat de dienstverlening niet in gevaar komt. Zie ook paragraaf 6.1.1.
Het risico om niet op tijd klaar te zijn voor de Omgevingswet valt uiteen in de volgende deelrisico’s:

• Risico processen niet op orde (in- en externe samenwerking)
  Voor ingewikkelde initiatieven is een nieuwe vorm van vooroverleg binnen de interne en externe VTH-keten nodig (de Omgevingstafel) om formele aanvragen binnen 8 weken of sneller af te handelen. Onduidelijkheid rondom de nieuwe rollen en positionering van de Omgevingstafel, het ambtelijk opdrachtgeverschap en mandatering kan er toe leiden dat de integrale afweging meer tijd en inzet vraagt dan eigenlijk nodig is. Daardoor kunnen initiatieven (waar onder woningbouw) vertraging oplopen. Andere mogelijkheid is dat initiatiefnemers direct een vergunning indienen zonder het vooroverleg in de Omgevingstafel wat kan leiden tot meer afwijzingen dan wel tot uitbetaling van een dwangsom omdat de 8 weken termijn wordt overschreden.   

• Risico medewerkers
  De Wkb richt zich in eerste instantie op eenvoudige bouwwerken. Het toezicht hierop wordt uitgevoerd door private kwaliteitsborgers. Waar de gemeente vroeger een grotere rol had in het controleren van de veiligheid wordt dit in de nieuwe wet een stuk beperkt: de gemeente moet straks voordat het werk begint het rapport van de kwaliteitsborger goedkeuren, en achteraf de bouw goedkeuren of handhaven. De gemeente houdt, als bevoegd gezag een grote rol.
  Het toezicht op overige bouwwerken wordt nog steeds door de gemeente uitgevoerd.
  De Wkb brengt ook nieuwe taken met zich mee waarvoor geen leges gevraagd kunnen worden. Onbekend is of er nog compensatie komt vanuit het Rijk ten behoeve van nieuwe taken die uitgevoerd moeten worden. Deze nieuwe taken vragen ook om andere competenties van personeel. Verschillen leiden tot frictiekosten.

• Risico applicatie Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) niet klaar
  Doordat het omgevingsplan dat voortvloeit uit de Omgevingswet globaal is, is het DSO randvoorwaardelijk voor het slagen van de doelstellingen van deze wet. Indien het DSO pas wordt opgeleverd na de ingangsdatum van de Omgevingswet, is het risico dat:
  - vergunningsaanvragen niet binnen acht weken na aanvraagdatum worden beschikt omdat het omgevingsplan te globaal is om de aanvraag aan te toetsen,
  - maatwerk vergunningsaanvragen niet passen binnen de standaardprocessen waardoor het herziene vergunningsproces niet (tijdig) geautomatiseerd kan worden en
  - handhaafbaarheid van bouwwerken wordt bemoeilijkt.

• Risico financiën
  Door de financiële druk op de begroting moet scherp aan de wind worden gevaren voor de implementatie. Gevolgen hiervan kunnen zijn: meer startproblemen onder nieuwe wetgeving voor initiatiefnemer en ambtelijke organisatie, niet behalen van de versnelde doorlooptijden, (nog) meer druk op ketensamenwerking. Het college houdt hierbij een vinger aan de pols.  

In aanloop naar de Omgevingswet en de wet Kwaliteitsborging voor het bouwen passen we het systeem en proces voor vergunningverlening aan en voeren we de Omgevingstafel voor het vooroverleg in zodat de termijn van 8 weken haalbaar is.
De rollen en verantwoordelijkheden worden duidelijk omschreven inclusief een eenduidige escalatieroute en hierover wordt overeenstemming bereikt tussen organisatieonderdelen.
We brengen in kaart waar nieuw of actueel beleid nodig is.

De gemeente is richting de medewerkers duidelijk en transparant over het verandertraject en communiceert tijdig. Verder waarderen we bewust de professionals in de teams door aandacht te geven aan de mijlpalen die samen met hen worden bereikt. Om het risico van het onvoldoende operationeel zijn te beheersen, werken we met een gezamenlijke projectaanpak, strakke planning, opleiding en strategische personeelsplanning.