Onderhoud kapitaalgoederen

Het beleid betreffende het gemeentelijk vastgoed is vastgelegd in de nota 'Aanpak gemeentelijk vastgoed' (december 2008) en de nota 'De gemeentelijke vastgoedportefeuille' (najaar 2012).
In het genomen besluit (2019/5157) met betrekking tot de Financiële verordening en aanhangige nota’s is afgesproken dat uiterlijk in 2020 er een nieuwe nota Grondbeleid ter vaststelling zou worden aangeboden. Het opstellen van de nota vergt meer tijd en zal in 2021 worden afgerond. Tot dat moment is in de paragraaf Grondbeleid aangegeven hoe het grondbeleid wordt ingezet om de bestuurlijke doelstellingen te realiseren.  
Aan de hand van een aantal vastgestelde criteria (financieel, strategisch en functioneel) is het vastgoed beoordeeld op de bijdrage die het levert in de uitvoering van het gemeentelijk beleid. Dit heeft geleid tot het benoemen van een aantal panden die om die reden in gemeentelijk bezit blijven ('permanent beheer'). Het vastgoed dat in gemeentelijk bezit blijft wordt zoveel mogelijk ‘marktconform’ verhuurd.
Het vastgoed waarmee geen strategische- of beleidsdoelen zijn gediend wordt (op termijn) zoveel mogelijk afgestoten. Deze objecten worden dan in de categorie 'voorraad' geplaatst en worden verkocht zodra een goede gelegenheid zich voordoet of door deze actief op de markt te brengen.

Kwaliteitsniveau

Het gemeentelijk vastgoed wordt beoordeeld op basis van de norm NEN 2767. Zaanstad onderhoudt het vastgoed dat in beheer blijft conform conditie 3. (= redelijk; het verouderingsproces is zichtbaar op gang gekomen). Vastgoed dat zal worden afgestoten wordt onderhouden conform conditie 5 ( = slecht; het verouderingsproces is min of meer onomkeerbaar geworden en heeft het gebouw in zijn greep).
Met de toepassing van deze condities wordt bespaard op de onderhoudskosten. Wel is het zo dat bij een eventuele verkoop de opbrengst beïnvloed wordt door een onderhoudsachterstand.
We investeren in het verduurzamen van het gemeentelijke vastgoed. Het streven is om te komen tot een label A. In een aantal gevallen worden deze werkzaamheden gecombineerd met het benodigde onderhoud aan deze panden (bijvoorbeeld het herstel aan daken indien er zonnepanelen worden geplaatst).

Onderhoudsplan

Alle objecten die de afgelopen jaren in beheer waren zijn beoordeeld op hun onderhoudstoestand. De kosten van het noodzakelijk onderhoud worden opgenomen in de MJOP. Het saldo van al deze ’ramingen binnen het MJOP geeft het benodigde onderhoudsbudget voor de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Het onderhoud van de verduurzamingsmaatregelen zal indien nodig, na realisatie van de maatregelen, in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MJOP) worden opgenomen.

Financiën

Om het vastgoed te kunnen onderhouden was de afgelopen jaren voor de huidige portefeuille een jaarlijks budget benodigd van circa € 2,2 miljoen. Door hogere kostenstijgingen is dit jaarlijkse budget niet meer toereikend, om die reden is voor de begroting het onderhoudsbudget met jaarlijks € 0,26 miljoen opgehoogd en komt daarmee op circa € 2,5 miljoen.
Een meerjaren onderhoudsplan vertoont per jaarsnede grote verschillen in benodigd budget. Het ene jaar zijn er grote investeringen (nieuw dak of installaties) terwijl in andere jaren nauwelijks uitgaven zijn ten behoeve van het onderhoud. Er is een voorziening waarmee deze schommelingen kunnen worden opgevangen.
Daarnaast worden grote levensduur verlengende onderhoudsingrepen zo veel mogelijk geactiveerd.